[OKFN-FR] Open Data Index 2015, des données fondamentales toujours indisponibles en France

[Pierre Chrzanowski]

*Communiqué de presse*

10 décembre 2015

La France perd 7 places dans l’Open Data Index 2015, rétrogradant de la
3ème à la 10ème position. Cette chute traduit avant tout une incapacité de
notre pays à ouvrir plusieurs jeux de données fondamentaux. Le cadastre
<http://index.okfn.org/place/france/land/>ou les données géographiques
<http://index.okfn.org/place/france/map/> restent ainsi uniquement
accessibles contre une importante redevance. L’accès de tous à ces données
sera pourtant essentiel pour mettre en œuvre et mesurer nos objectifs en
matière de développement durable et de lutte contre le changement
climatique.

Alors que les négociations de la COP21 arrivent à leur terme, il est temps
pour la France de montrer l’exemple et d’aligner sa politique open data sur
ses ambitions internationales. Autre exemple, avec la pollution de l’air où
les données sur les émissions nationales
<http://index.okfn.org/place/france/emissions/> n’ont pas été mises à jour
depuis 2009. Et pour Paris, ville hôte de la COP21 qui connait
régulièrement des pics de pollution, les données fournies par Airparif ne
sont pas publiquement réutilisables
<http://www.airparif.asso.fr/divers/mentions-legales>.

Voir les résultats de l’Open Data Index 2015. <http://index.okfn.org/place/>

[image: Capture] <http://fr.okfn.org/files/2015/12/Capture.png>

*En France, un open data à deux vitesses*

Sur le podium en 2014, la France rétrograde en 10ème place cette année avec
un score de 63% (Taiwan, en tête, obtient un score de 78%). Ce changement
s’explique par un renforcement de la méthodologie de l’Index, de la
définition des jeux de données et d’une plus grande rigueur dans
l’évaluation de l’ouverture des données. Les données fournies par l’IGN en
open data ne sont ainsi pas suffisamment détaillées pour répondre aux
critères de l’Index pour les informations géographiques. La licence non
open data utilisée par la Poste et l’IGN pour la nouvelle base d’adresse
nationale <http://index.okfn.org/place/france/postcodes/>  impacte
négativement l’évaluation du jeu de données.

Le bon classement de la France en 2014 a souvent été reçu comme un
satisfecit alors même que notre association comme d’autres acteurs n’ont
cessé de réclamer une plus grande ouverture des données essentielles
<http://fr.okfn.org/2014/12/09/open-data-index-2014-la-france-troisieme-mais-des-donnees-fondamentales-encore-indisponibles/>.
Force
est de constater que ni la société civile ni les entreprises n’ont été
entendus sur plusieurs de ces jeux de données fondamentaux.

Enfin l’index qui a vocation à comparer des jeux de données entre pays, ne
rend pas toujours compte de la complexité et des problématiques spécifiques
pour certaines informations. Il faut ainsi rappeler que même si le jeu de
données sur les marchés publics
<http://index.okfn.org/place/france/procurement/> a été évalué de façon
positive, les informations disponibles ne concernent que 40 à 60% des
marchés conclus. La commande publique échappe encore pour une large part au
regard du citoyen.

*Au niveau mondial, l’Open Data Index 2015 montre un déclin du nombre de
jeux de données véritablement ouverts*

Au niveau mondial, l’Open Data Index 2015, publié par Open Knowledge
International, montre que des efforts importants des gouvernements hors
d’Europe et d’Amérique du Nord ont été réalisés pour ouvrir des données
clés. Cependant, les progrès demeurent lents pour la plupart des
gouvernements qui ne fournissent toujours pas d’information dans un format
réutilisable et sans restrictions d’usage pour la société civile, les
médias et les entreprises.

L’Open Data Index est le résultat d’un travail collaboratif de la société
civile pour mesurer l’ouverture des données dans le monde. Cet outil est
utilisé par des gouvernements pour définir leur stratégie open data, et par
les acteurs de la société civile pour encourager les États à être encore
plus transparents.

L’index classe les pays en fonction de la disponibilité et de la
réutilisabilité de données dans 13 catégories dont les dépenses publiques,
les résultats des élections et le niveau de pollution. Nous avons conduit
une consultation qui a vu la participation d’acteurs de la communauté open
data ainsi que des organisations de la société civile spécialisées dans
différents secteurs. L’index 2015 a ainsi été révisé pour inclure de
nouveaux jeux de données dont les marchés publics, la qualité de l’eau, les
données cadastrales et les données météorologiques. D’autres données ont
été supprimées, notamment les données de transport en raison de la
difficulté de comparer les systèmes de transport entre pays.

*Les principaux enseignements de cette édition sont :*

   - Taiwan prend pour la première fois la tête du classement et devient
   ainsi le premier pays non européen à se positionner dans le top 3. Ce
   résultat montre que des progrès restent encore à faire pour tous les pays
   puisque Taiwan obtient un score de 78%. Des données cruciales telles que
   les dépenses publiques, les codes postaux ou les données cadastrales y
   restent inaccessibles aux citoyens.
   - Le Royaume Uni se retrouve à la seconde place pour la première fois
   avec un score de 76% (première position avec 96% pour l’édition 2014). Ce
   changement est, pour une large part, due à une définition plus stricte de
   certaines catégories de données comme les résultats d’élections qui demande
   un niveau plus détaillé, mais également en raison de l’inclusion de
   nouvelles catégories comme la qualité de l’eau ou les données cadastrales,
   des informations non disponibles au Royaume-Uni.
   - Pour la troisième année consécutive, les données les plus ouvertes
   globalement sont les données statistiques et les données les moins
   disponibles sont les dépenses publiques, la Grèce étant le seul pays à
   publier ses données de dépense publique au niveau transactionnel en open
   data.
   - Globalement, alors que le nombre de données ouvertes à augmenté depuis
   2014 (de 124 à 154), le pourcentage de données ouvertes a diminué (passant
   de 11% en 2014 à 9% en 2015). Ce résultat, si il s’explique par une
   extension du nombre de pays et de catégories de données évaluées, montre
   aussi clairement que peu de progrès ont été réalisé au niveau global.

*Contacts media*
Open Knowledge International : Katelyn Rogers et Mor Rubinstein, email:
press at okfn.org, twitter @okfn, téléphone: 0044 (0)7450 201 064
Open Knowledge France : Pierre Chrzanowksi et Samuel Goeta, contact at okfn.fr,
twitter @okfnfr

*Notes aux éditeurs*

L’Open Data Index [Global Open Data Index] est un projet de Open Knowledge
International réalisé en collaboration avec un réseau d’experts et de
contributeurs. Des citoyens, organisations de la société civile, experts
open data évaluent la disponibilité et la ré-utilisabilité des données
définies autour du monde. Leurs contributions sont ensuite revues par des
pairs et évalués par une équipe d’experts spécialisés par pays et
catégoriés de données.

Pour les informations détaillées et les infographies téléchargeables:
http://index.okfn.org/

L’Index fournit une évaluation indépendante de l’ouverture des données dans
les catégories suivantes: budget, dépense publique, résultats des
élections, registre des entreprises, carte nationale, statistiques
nationales, lois, codes postaux et limites administratives, émissions de
polluants, marchés publics.

Taiwan, Royaume-Uni, Danemark, Colombie, Finlande, Australie, Uruguay,
États-Unis, Pays-Bas, Norvège, France, Brésil, Roumanie, Mexique, île de
Man, Bulgarie, Canada, Espagne, Inde, Italie, République tchèque,
République de Moldova , République de Corée, Autriche, Singapour,
Allemagne, Islande, Suède, Suisse, Chili, Irlande, Japon, Lettonie,
Kirghizistan, Belgique, Kosovo, Jamaïque, Albanie, Hong Kong, Luxembourg,
Indonésie, Thaïlande, Grèce, Israël, Rwanda, Porto Rico, Turquie, Géorgie,
Jersey, Guernesey, Kazakhstan, Slovaquie, Paraguay, Afrique du Sud,
Argentine, Portugal, Ukraine, Sénégal, Burkina Faso, Equateur, Pakistan,
Fédération de Russie, Îles Caïmans, au Bénin, au Népal, aux Bermudes, à
Oman, Costa Rica, Macédoine, État plurinational de Bolivie, Kenya,
Sainte-Lucie, Dominique, Guatemala, El Salvador, Maroc, République
dominicaine, les Philippines, Cameroun, Bahreïn, Azerbaïdjan, Guyana,
Trinité-et-Tobago, Egypte, Tadjikistan, Tunisie, Qatar, Jordanie , Panama,
Botswana, République-Unie de Tanzanie, Mali, Chine, Timor-Leste, Koweït,
Togo., Montserrat, Côte d’Ivoire, Liban, Emirats arabes unis, Guinée,
Niger, Arabie saoudite, de Grenade, Saint-Vincent et les Grenadines, Aruba,
Ethiopie, Cambodge, Barbade, les Bahamas, Irak, Malaisie, Nigeria, Soudan,
îles Turques et Caïques, Antigua et Barbuda, Algérie, République islamique
d’Iran, Saint-Kitts-et-Nevis, Libye, Syrie.

Pour plus d’information sur la méthodologie d’évaluation, voir
http://2015.index.okfn.org/methodology/

Pour les territoires non officiellement reconnus comme des pays
indépendants, nous avons inclus ceux-ci seulement lorsque l’ensemble des
catégories de données ont été évaluées.

Une donnée ouverte est une donnée qui peut être librement utilisée,
réutilisée et redistribuée par quiconque – sujette seulement, au plus, à
une exigence d’attribution et de partage à l’identique. Une donnée ouverte
répond à des critères techniques, juridiques et économiques qui sont
évalués par l’Open Data Index, avec pour référence l’Open Definition.
<http://opendefinition.org/>

Open Knowledge International, fondée en 2004, est un réseau mondial de
personnes qui sont passionnés par l’ouverture de l’information, et qui
utilise le plaidoyé, la technologie et l’éducation pour ouvrir les données
et aboutir des changements positifs pour notre société. Notre objectif est
de donner à chacun le pouvoir d’utiliser l’information.
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-- 
*Pierre Chrzanowski*
*Open Knowledge Foundation France*

Mail : pierre.chrzanowski at okfn.fr
Skype : pierre.chrzanowski | Twitter : @pzwsk
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