[OKFN-FR] Les deputes, des employeurs comme les autres ? Le turnover des collaborateurs en donnees

[Regards Citoyens]

Ce communiqué de Regards Citoyens est lisible en ligne à l'adresse 
https://www.regardscitoyens.org/?p=6819

Le 12 juin 2018, une collaboratrice parlementaire nous adressait un 
e-mail pour nous suggérer de nous pencher sur les conditions de 
travail des collaborateurs des députés. D'après ce témoignage, la 
situation serait préoccupante : notre interlocutrice évoquait des 
« faits de harcèlement moral » et de « contentieux [...] en cours ».

Il se trouve que depuis le scandale Fillon, l'Assemblée rend publics 
les noms des collaborateurs des députés, information que nous 
collectons et historisons depuis lors. Afin de vérifier l'intuition 
de notre interlocutrice, nous avons décidé, sur la base de ces 
données, d'étudier les qualités manageriales des parlementaires en 
calculant le turnover, c'est-à-dire le renouvellement du personnel 
au sein des équipes des députés. À l'occasion d'un workshop autour 
de LaFabriqueDeLaLoi.fr organisé à l'invitation de l'École normale 
supérieure de Lyon, c'est en compagnie de chercheurs de Sciences Po 
et de l'Université de Genève, puis avec l'aide d'une journaliste de 
MédiaCités, que nous nous sommes penchés sur cette question.

L'exploration des données récupérées quotidiennement par nos robots 
depuis le début de la législature s'avère passionnante. Des 
entretiens avec des collaborateurs ou d'anciens employés nous 
confirment que ces données sont très fiables. La publication par 
les services de l'Assemblée des collaborateurs employés en contrat 
fixe s'avère être réalisée de manière quasi instantanée par rapport 
à l'instruction administrative de leurs contrats.

Un turnover global équivalent à celui du privé

Les premiers résultats sont surprenants : si le métier de collaborateur 
est une fonction précaire (plus de la moitié des députés ont employé 
au moins un collaborateur pour une durée inférieure à 4 mois), le 
turnover au sein de l'Assemblée est très proche de la moyenne 
nationale pour les entreprises du tertiaire : la rotation de l'emploi 
sur l'ensemble de l'institution est de 66,5% contre 64% au niveau 
national en 2011 d'après la DARES. À l'échelle d'une équipe 
parlementaire, cette rotation est également dans la moyenne : 53% 
pour la moyenne des 564 députés étudiés entre octobre 2017 et octobre 
2018, contre 58,8% pour les TPE françaises.

155 députés avec un turnover élevé à très élevé

En regardant plus attentivement ces données, on remarque une vraie 
disparité des styles de management et notamment un taux de rotation 
anormalement élevé pour un quart des parlementaires : 155 députés 
ont renouvelé de 1 à près de 3 fois l'équivalent de l'intégralité 
de leur équipe. Le turnover au sein de l'Assemblée semble donc avoir 
un impact sur un nombre non négligeable de collaborateurs même si 
cela semble relever de situations individuelles.

Comme nous le suggérait la collaboratrice qui nous a donné l'idée de 
se pencher sur ce sujet, nous rendons donc public les taux de fin de 
contrat constatés entre octobre 2017 et octobre 2018 pour l'ensemble 
des députés en activité sur cette période. Pour certains d'entre eux, 
les importants taux de départ sont concentrés en début de session, ce 
qui pourrait laisser entendre que ces députés ont depuis corrigé leurs 
problèmes de gestion de leur personnel.

Corrélations entre le turnover et le genre, l'âge et le groupe des députés

Si ces 155 cas semblent essentiellement liés à la personnalité des 
députés, les analyses statistiques que nous avons menées révèlent 
toutefois 3 critères indépendants présentant des corrélations avec 
la durée de contrat des collaborateurs :
 - le genre du parlementaire : les députées femmes ont employé en moyenne 
leurs collaborateurs moins longtemps que leurs collègues hommes (289 jours 
de contrat pour les femmes, contre 357 pour les hommes) ;
 - l'âge du parlementaire : plus le député est âgé, plus les contrats des 
collaborateurs durent ;
 - l'appartenance du parlementaire à certains groupes politiques : les 
collaborateurs des députés LREM et Non inscrits ont eu, au cours de la 
session 2017-2018, des contrats plus courts que la moyenne des députés.

Cette première étude permet de tirer quelques enseignements sur la 
problématique du turnover dont sont victimes certains 
collaborateurs. Elle devra être complétée par des travaux approfondis 
pour mieux comprendre pourquoi les députés LREM et Non inscrits ou les 
députées ont été plus sujets à des taux de turnover élevés lors de 
cette première année. Est-ce lié aux conditions de leur élection ? 
Est-ce lié à leur situation de députés de la majorité ou de 
l'opposition ? Est-ce que cette première année est une année spéciale 
en la matière ? Les changements de la réglementation relative 
à l'embauche des collaborateurs peuvent-ils expliquer certains phénomènes ? 
Ce sont les questions que des études plus approfondies sur la question des 
collaborateurs parlementaires pourraient explorer.

 - Consulter le billet contenant le listing des députés : 
https://www.regardscitoyens.org/?p=6819
 - Consulter l'exploitation des données réalisée : 
https://github.com/regardscitoyens/Collaborateurs-Parlement/blob/master/exploitations/turnover.ipynb
 - Consulter l'article de The Conversation issu de l'exploitation de ces données : 
https://theconversation.com/turnover-des-assistants-parlementaires-a-lassemblee-nationale-comme-dans-une-entreprise-de-services-104913
 - Consulter l'article de MediaCités réalisé sur la base de ces données : 
https://www.mediacites.fr/enquete/2018/10/15/les-deputes-lrem-ces-mauvais-employeurs

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