FW: Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă - Comitetul național de coordonare a implementării PNA 2016-2018

[Ovidiu Voicu]

Salut,

Am un mesaj scurt, cu multe trimiteri în text, despre Comitetul de Coordonare OGP.

Dat fiind că printre invitații la dialog se află Coaliția pentru Date Deschise, iar coaliția suntem cam noi toți, mă simt obligat vă țin la curent cu cele discutate. Dacă citiți de jos în sus mesajul veți găsi:

- opinia guvernului - Ministerul pentru Dialog și Participare Civică (Luca Ciubotaru) - despre cum trebuie să facem Comitetul 
- opinia mea despre opinia guvernului
- răspunsul guvernului - Cancelaria PM (Radu Puchiu) - la opinia mea despre opinia guvernului
- invitația Inițiativei România la auto-organizare (mic sarcasm: au terminat de organizat partidele, acum organizează societatea civilă) - atenție, cine e interesat să meargă, este mâine la 18:30!

Mai am și răspunsul guvernului - Ministerul pentru Dialog etc. (Mihai Lisețchi) - la opinia mea despre opinia guvernului. Îl trimit în mesaj separat.

Ovidiu

-----Original Message-----
From: Initiativa Romania [mailto:contact la initiativaromania.ro] 
Sent: Monday, July 18, 2016 9:59 AM
To: Radu Puchiu <radu.puchiu la gov.ro>
Cc: Ovidiu Voicu <ovidiu.voicu la inovarepublica.ro>; Luca Ciubotaru <luca.ciubotaru la gov.ro>; office la advocacy.ro; office la anosr.ro; office la apador.org; actedj la gmail.com; asociatiaimpact la gmail.com; contact la tineriibucuresteni.ro; mecatronicusclub la gmail.com; asoidc la yahoo.com; contact la adplt.ro; atu la atu.org.ro; apd la apd.ro; contact la salvatibucurestiul.ro; viitorultinerilor la yahoo.com; contact la calup.ro; office la cmpp.ro; Constantinescu Nicolaie <kosson la gmail.com>; office la ctr.ro; office la expertforum.ro; office la fonss.ro; office la forumul-tinerilor.ro; portal la medianresearch.ro; office la fdsc.ro; weare la funkycitizens.org; office la ipp.ro; Alice Pop <aratyis la ndi.org>; contact la rymd.ro; hello la mysmartcity.ro; SAR <office la sar.org.ro>; corina la advocacy.ro; vlad la anosr.ro; kristina.creosteanu la yahoo.com; vera.marin la atu.org.ro; iuliana.iliescu la apd.ro; simona.calapodescu la gmail.com; ale.stoica la calup.ro; Codrin Nisioiu <codrin.nisioiu la ie.ase.ro>; mihai.dragos la ctr.ro; Septimius Parvu <septimius.parvu la expertforum.ro>; angela.achitei la fonss.ro; radu.petrariu la forumul-tinerilor.ro; marina.popescu la medianresearch.ro; iulia.tutuianu la fdsc.ro; elena.calistru la funkycitizens.org; Claudia Iordache <claudia.iordache la inovarepublica.ro>; elena la funky.org; elena.ghioc la gmail.com; Elena Tudose (Iorga) - IPP <elena la ipp.ro>; marian.damoc la rymd.ro; denis la mysmartcity.ro; Valentina Dimulescu <valentina.dimulescu la sar.org.ro>; Codru Vrabie <codru.vrabie la gmail.com>; mircea.serdin la gmail.com; OGP <ogp la gov.ro>; Mihai Lisetchi <mihai.lisetchi la gov.ro>; Sinziana Dobre <sinziana.dobre la gov.ro>
Subject: Re: Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă - Comitetul național de coordonare a implementării PNA 2016-2018

Dragi prieteni,

Am citit opiniile reprezentanților guvernamentali și ale lui Ovidiu, și mulțumim pentru acest început de dialog iscat de provocarea de a crea comitetul în cauză. Credem că în opiniile formulate exista deja zone de acord de la care trebuie să pornim discuția Guvern-ONG-uri.  
Dacă pornim de la divergențe, există riscul ca discuția să degenereze încă de la început.

Credem că înainte de a ne angaja într-un dialog cu Guvernul, este mai înțelept să avem o discuție între ONG-uri pentru a putea formula, dacă este posibil, o poziție comună.
De aceea, invităm la dialog reprezentanții ONG-urilor care au participat la întâlnirea de la Guvern.

Vă propunem, așadar, ca în cursul săptămânii să ne alocăm 3 ore de lucru în formula de la întâlnirea cu Guvernul. Propunerea noastră este pentru marți ora 18:30, Lente Arcului.


Mulțumim,

Elena Ghioc
Președinte Inițiativa România

Quoting Radu Puchiu <radu.puchiu la gov.ro>:

> Salutare, Ovidiu,
>
> Intervin, si sper sa fiu iertat, nu in scopul de a deturna discutia 
> sau raspunsul lui Mihai - cu siguranta va raspunde si el - ci, mai 
> degraba, de a aduce cateva clarificari.
>
> Ca un veteran al luptei pentru OGP, cel putin pe partea 
> Guvernamentala, cred foarte mult in acest mecanism de colaborare 
> societate civila - administratie. Nu o spun doar asa, ma stii si tu si 
> altii alaturi de care chiar am facut multe lucruri in acesti ani ca nu 
> sunt doar vorbe.
>
> Iti dau dreptate in multe din cele semnalate, in special in ce 
> priveste contributia voastra permanenta. Foarte multe dintre 
> propunerile voastre se regasesc în noul plan de actiune, dovada unui 
> rezultat concret al lucrului in comun.
>
> Cred totusi ca n-am reusit sa transmitem prea bine acel spirit pozitiv 
> de colaborare si in subiectul de fata - cel al unui comitet de 
> coordonare.
>
> In primul rand, am imbratisat ideea unui counterpart coordonator din 
> partea societatii civile de ceva vreme, cred ca sunt mai bine de doi 
> ani.
> Cred in continuare ca un astfel de colaborare ar duce la o mai buna 
> responsabilizare a Guvernului in implementare a Planului National OGP.
>
> In al doilea rand, sunt adeptul crearii unui mecanism care sa 
> supravietuiasca indiferent de formula guvernamentala si, mai ales, 
> care sa fie valabil indiferent de persoanele care reprezinta temporar 
> o institutie sau alta.
>
> O formula de colaborare, comitet sau cum i-om spune, poate deveni un 
> astfel de mecanism.
>
> In al treilea rand, cred ca modul in care se organizeaza administratia 
> pentru acest comitet trebuie sa ramana la latitudinea administratiei 
> la fel cum modul in care se organizeaza societatea civila trebuie 
> lasat la alegerea ei.
>
> N-am vrut sa intervenim sau sa impunem un mandat limitat, un anume tip 
> de profil sau un mod de lucru.
>
> Am vazut acest mecanism ca pe o oportunitate spre dialog si colaborare 
> sub umbrela Planului National OGP.
>
> Termenul inaintat de noi si numarul membrilor au fost singurele 
> sugerate. Chiar si aici, asa cum spuneam si la intalnirea avuta, e loc 
> de discutie. Ideea era ca prin dialog, cat mai deschis si extins, sa 
> gasim cea mai buna formula.
>
> Un punct bun de plecare il reprezinta propunerile tale. Probabil vor 
> veni si altele de la ceilalti. Poate cel mai important lucru e ca toti 
> ne dorim un astfel de dialog iar un punct comun remarcat e ca avem de 
> discutat mai mult despre cum organizam comitetul si mult mai putin 
> despre daca il organizam.
>
> Hai sa plecam de la asta si cu totii sa schitam ceva mai bun decat 
> avem acum! Exemple bune sunt multe in jur si le putem folosi.
>
> Ca sa nu para ca stabilesc vreo agenda, arunc mai degraba cateva 
> intrebari la care, cu comitet sau nu, ar trebui sa gasim impreuna
> raspunsuri:
> Cum facem ca angajamentele luate sa fie implementate cu succes?
> Cum le monitorizam mai bine?
> Cum facem sa mergem dincolo de aceaste angajamente in dialogul cu 
> administratia?
> Cum atingem mai multe institutii, nu doar cele din plan?
> Cu folosim angajamentele pentru a deschide si alte zone ale 
> administratiei? Cum ajungem la administratia locala?
> Cum ajungem la acel open by default?
> Si, de ce nu?, cum facem ca Prim-ministrul sa se angajeze la o 
> colaborare, asa cum propuneati?
>
> Cu siguranta pot fi adaugate si altele. Din raspunsurile lor cred ca 
> putem afla impreuna ce ne dorim de la un astfel de comitet/mecanism de 
> colaborare.
>
> Poate fi o cale?
>
> Multumesc mult,
>
>
> Radu Puchiu
>
> Secretar de stat
> Cancelaria Prim-Ministrului
> email: radu.puchiu la gov.ro
> tel: +4 0741 278 729
>
>
>
>
>> On 13 Jul 2016, at 17:41, Ovidiu Voicu 
>> <ovidiu.voicu la inovarepublica.ro> wrote:
>>
>> Dragă Mihai Lisețchi,
>>
>> Înțeleg că, în calitatea ta de secretar de stat, te ocupi cu 
>> participarea MCPDC la OGP, care se pare că include subiectul 
>> Comitetului de Coordonare. De aceea îți scriu ție.
>>
>> Față de propunerea voastră, vreau să fac câteva precizări importante.
>>
>> 1. Timpul e prea scurt – tu vrei ca societatea civilă să se 
>> auto-organizeze în două săptămâni din iulie. E absurd și o știi prea 
>> bine. E chiar jignitor, venind de la cineva care ani de zile s-a 
>> ocupat de organizarea Forumului ONG și știe ce înseamnă asta.
>> Uite, îți dau un material de lecturat pe site-ul organizației tale 
>> anterioare despre cum ar trebui făcută treaba asta cu participarea:
>> http://www.aid-ong.ro/politica-statului-privind-ong/model-participati
>> v-de-elaborare-a-politicii-publice-nationale-privind-ong-in-romania/d
>> ocumente-de-realizat/documentul-de-pozitie/
>> <http://www.aid-ong.ro/politica-statului-privind-ong/model-participat
>> iv-de-elaborare-a-politicii-publice-nationale-privind-ong-in-romania/
>> documente-de-realizat/documentul-de-pozitie/>
>>
>>
>> 2. Procesul e ilogic – ca să alegi un comitet, trebuie mai întâi să 
>> spui care e rolul lui. Altfel cum selectezi oamenii, dacă nu știi ce 
>> trebuie să facă? Un bun exemplu că e făcut în pripă e felul în care 
>> evoluează componența părții guvernamentale a Comitetului:
>> săptămâna trecută erau 5, azi sunt 6, s-a insinuat și MFP. Nu zic că 
>> e bine sau rău, că nu știu care-i scopul comitetului. Doar observ că 
>> evident nu e suficient de bine gândit, de vreme ce se poate schimba 
>> fără vreun argument de pe o zi pe alta.
>>
>>
>> 3. Propagi în mod politicianist o jumătate de adevăr: „la cererea 
>> societății civile”. Da, câțiva dintre noi, între care și eu, am 
>> sugerat un Comitet de Coordonare ca soluție de compromis pentru 
>> rezolvarea unui conflict de putere în interiorul administrației.
>> Dar avea cu totul altă formă. Și mă văd nevoit, pentru că s-ar putea 
>> ca unii colegi să te creadă pe cuvânt, să scriu pe lung.
>> - opinia mea este că problema apare pentru că voi, la MCPDC, vreți să 
>> luați o atribuție a unei alte instituții, Cancelaria
>> Prim-Ministrului: coordonarea OGP. Această situație o numesc conflict 
>> de putere. Înainte de asta, lucrurile erau clare și nu era nevoie de 
>> alte instrumente. Încă nu aveți un argument care să justifice această 
>> mișcare instituțională, nici un răspuns la argumentele împotrivă 
>> (vezi:
>> <>http://datedeschise.fundatia.ro/comentarii-pe-marginea-organizarii-
>> ministerului-pentru-consultare-publica-si-dialog-civic/ <http://datedeschise.fundatia.ro/comentarii-pe-marginea-organizarii-ministerului-pentru-consultare-publica-si-dialog-civic/>). Părerea mea e că e pur și simplu dorința naturală a unei birocrații de a-și justifica existența inventându-și funcții, dar pot să admit că sunt cinic.
>> - la finalul scrisorii citate în link-ul mai sus, noi, autorii 
>> scrisorii, v-am sugerat o soluție de compromis: Steering Committee, 
>> după modelul internațional. Dar, după rezultă clar din text, susținem 
>> ca în continuare CPM să coordoneze OGP, iar comitetul să aibă rol de 
>> evaluare și monitorizare și să raporteze premierului când lucrurile 
>> nu merg
>> - ulterior, am revenit și cu o propunere practică: înființarea 
>> Comitetului să fie inclusă ca și angajament în Planul OGP, cu câteva 
>> caracteristici: să existe angajamentul premierului că va colabora cu 
>> Comitetul, pentru a-i da sens; procesul să fie condus de CPM, etapa 
>> preliminară să dureze 4-5 luni, pentru a-i defini rolul, și doar apoi 
>> să fie numit un Comitet funcțional (vezi aici, propunerea 13.1.:
>> http://www.inovarepublica.ro/wp-content/uploads/2016/03/PNA-OGP-2016-
>> 2018-propunerile-societatii-civile.docx
>> <http://www.inovarepublica.ro/wp-content/uploads/2016/03/PNA-OGP-2016
>> -2018-propunerile-societatii-civile.docx>)
>> - de la ce am propus noi la ce propuneți voi e cale lungă, mult prea lungă.
>>
>>
>> 4. Ce e de făcut? Mai întâi, e clar că a căzut propunerea noastră, cu 
>> asumarea de către premier a angajamentului respectiv. În acest 
>> context, o primă opțiune ar fi să facem o pauză și să lăsăm lucrurile 
>> neschimbate până la alegeri. Măcar să vedem dacă MCPDC va mai exista 
>> în viitorul Cabinet, sau, mai rău, poate vine vreun Dâncu, cu sau 
>> fără păr de tehnocrat, să-l transforme în Ministerul Adevărului, cum 
>> era pe vremea lui Adrian Năstase.
>>
>> Dacă vreți musai să faceți ceva acum, luați-o domol:
>> - mai întâi, organizarea procesului trebuie să revină la Cancelaria 
>> Primului Ministru, care să nu facă parte din Comitet. E simplu: nu 
>> poți să coordonezi și să fii și cel care monitorizează evaluează, că 
>> nu prea merge.
>> - doi, creați un grup de lucru, cu participare deschisă, voluntar, 
>> care să propună mai multe scenarii pentru funcționarea comitetului.
>> Acesta ar trebui să aibă 2-3 luni la dispoziție, dintre care măcar 
>> una să nu fie din asta de vară, când lumea e prin concedii
>> - trei, dezbateți public, pentru un timp suficient, opțiunile propuse 
>> de grupul de lucru (una din ele poate să fie că nu e nevoie de 
>> comitet)
>> - patru, guvernul își asumă una din opțiuni. E preferabil să fie 
>> vorba de guvernul ce se va instala în decembrie, cel ce va și 
>> implementa toată povestea.
>>
>>
>> Toate bune,
>> Ovidiu
>>
>>
>> From: Luca Ciubotaru [mailto:luca.ciubotaru la gov.ro]
>> Sent: Tuesday, July 12, 2016 6:44 PM
>> To: office la advocacy.ro; office la anosr.ro; office la apador.org; 
>> actedj la gmail.com; asociatiaimpact la gmail.com; 
>> contact la tineriibucuresteni.ro; mecatronicusclub la gmail.com; 
>> asoidc la yahoo.com; contact la adplt.ro; atu la atu.org.ro; apd la apd.ro; 
>> contact la salvatibucurestiul.ro; viitorultinerilor la yahoo.com; 
>> contact la calup.ro; inovarepublica la gmail.com; office la cmpp.ro; 
>> kosson la gmail.com; office la ctr.ro; office la expertforum.ro; 
>> office la fonss.ro; office la forumul-tinerilor.ro; info la fundatia.ro; 
>> portal la medianresearch.ro; office la fdsc.ro; weare la funkycitizens.org; 
>> contact la initiativaromania.ro; office la ipp.ro; kosson la gmail.com; 
>> aratyis la ndi.org; contact la rymd.ro; hello la mysmartcity.ro; 
>> office la sar.org.ro; corina la advocacy.ro; vlad la anosr.ro; 
>> kristina.creosteanu la yahoo.com; vera.marin la atu.org.ro; 
>> iuliana.iliescu la apd.ro; simona.calapodescu la gmail.com; 
>> ale.stoica la calup.ro; ovidiu.voicu la inovarepublica.ro; 
>> codrin.nisioiu la ie.ase.ro; mihai.dragos la ctr.ro; 
>> septimius.parvu la expertforum.ro; angela.achitei la fonss.ro; 
>> radu.petrariu la forumul-tinerilor.ro;
>> marina.popescu la medianresearch.ro; iulia.tutuianu la fdsc.ro; 
>> elena.calistru la funkycitizens.org; elena la funky.org; 
>> elena.ghioc la gmail.com; elena la ipp.ro; kosson la gmail.com; 
>> aratyis la ndi.org; marian.damoc la rymd.ro; denis la mysmartcity.ro; 
>> valentina.dimulescu la sar.org.ro; codru.vrabie la gmail.com; 
>> mircea.serdin la gmail.com
>> Cc: ogp la gov.ro; 'Radu Puchiu' <radu.puchiu la gov.ro>; 'Mihai Lisetchi' 
>> <mihai.lisetchi la gov.ro>; 'Sinziana Dobre'
>> <sinziana.dobre la gov.ro>
>> Subject: Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă - Comitetul 
>> național de coordonare a implementării PNA 2016-2018
>> Importance: High
>>
>> Către,
>>           Organizațiile partenere ale angajamentelor din Planul 
>> Național de Acțiune (PNA) 2016 – 2018 pentru implementarea 
>> Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă (OGP)
>>
>> Stimați colegi,
>>
>> Vă mulțumim în primul rând pentru disponibilitatea de a fi parte a 
>> noului Plan Național de Acțiune pentru implementarea OGP în România 
>> și de a aduce un plus de impact și expertiză în implementarea acestor 
>> angajamente.
>> În data de 7 iulie, la Palatul Victoria, a avut loc o întâlnire cu o 
>> parte dintre organizațiile partenere în angajamentele pentru PNA
>> 2016-2018 al OGP pe tema constituirii comitetului national de 
>> coordonare al implementării planului de acțiune pentru următorii doi 
>> ani.
>> Dând curs recomandărilor organizațiilor societății civile și 
>> rapoartelor independente de evaluare a OGP, propunerea noastră 
>> prezentată și la întâlnirea din data de 7 iulie a fost ca acest 
>> comitet de coordonare să fie format dintr-un număr de 12 membri (6 
>> reprezentanți din mediul guvernamental și 6 reprezentanți din mediul 
>> neguvernamental). Obiectivul general este cel de a crește impactul 
>> implementării OGP în următorii 2 ani și de a monitoriza mai bine 
>> progresul pe fiecare dintre angajamente.
>>
>> Cele 6 instituții guvernamentale sunt reprezentate de: Cancelaria 
>> Prim-Ministrului, Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog 
>> Civic, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Justiției și 
>> Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și 
>> Ministerul Comunicațiilor și pentru Societatea Informațională.
>> Pentru partea neguvernamentală, propunerea noastră a fost cea de a 
>> avea un proces de desemnare condus și organizat chiar de organizații 
>> ale societății civile. Concluzia întâlnirii a fost cea ca în termen 
>> de două săptămâni de la diseminarea acestui mesaj (pana pe data de 26 
>> iulie) să fie propusă o procedură din partea dumneavoastră și a altor 
>> organizații/persoane interesate, cu respectarea principiilor 
>> deschiderii și transparenței. Propunerea de procedură va fi transmisă 
>> la adresele ogp la gov.ro <mailto:ogp la gov.ro> și luca.ciubotaru la gov.ro 
>> <mailto:luca.ciubotaru la gov.ro>.
>>
>> Planul de acțiune finalizat a fost transmis spre avizare către 
>> celelalte ministere și se află pe pagina www.ogp.gov.ro 
>> <http://www.ogp.gov.ro/>. Detaliile și modalitatea de transmitere a 
>> propunerii sunt amintite în minuta întâlnirii atașată acestui e-mail. 
>> Pentru a facilita dialogul între organizațiile partenere ale 
>> angajamentelor PNA 2016-2018 (cel puțin), atașăm și lista cu datele 
>> de contact ale tuturor organizațiilor partenere, pe angajamente.
>>
>> Cu prietenie,
>>
>> <image001.png>
>> Luca Ciubotaru - Consilier al Ministrului Ministerul pentru 
>> Consultare Publică şi Dialog Civic Piața Victoriei nr. 1, Sector 1, 
>> București, România
>> Tel: 021 318 11 86; Mobil:+40 741 975 076;
>> Website: www.dialogcivic.gov.ro <http://www.dialogcivic.gov.ro/>